象棋实用残局与破解:佛山市人民政府關于大力推動會展業創新發展的實施意見

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佛山市人民政府

關于大力推動會展業創新發展的實施意見

  

各區人民政府,市政府各部門、直屬各機構:

  為貫徹落實《國務院關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》(國發〔2015〕15號),深化會展業體制機制改革,加快推動我市會展產業轉型升級和創新,服務和促進全市經濟社會發展,提出以下實施意見:

  一、總體要求

  全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神,根據國發〔2015〕15號文的總體部署和要求,緊抓實施“一帶一路”倡議和制造業轉型升級機遇,依托粵港澳大灣區產業基礎及集群優勢,圍繞“統籌全市會展資源,打響會展經濟品牌”的核心,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。加快轉變政府職能,通過建立統籌全市會展業發展的管理體制機制,規范市場經營秩序,創新辦展模式,打造品牌會展,加快推進會展業的轉型升級和創新發展,努力推動我市會展產業做大做強,將佛山打造成為專業會展城市的典范,成為推動我市制造業轉型升級和經濟社會發展的重要力量。

  二、發展目標

  到2020年,全市會展業管理體制機制基本建立,形成統籌協調高效、資源配置合理、產業融合度高、市場競爭有序的會展業發展態勢;會展業辦展主體多元化、市場規范化、服務國際化、人才專業化體系不斷完善;全市年展覽總面積達100萬平方米,培育出2—3個在國內外具有較高知名度和影響力的品牌專業展會。

  三、發展原則

  (一)堅持政府引導,市場化運營。

  創新行業發展管理體制機制,優化政府職能定位,提升政務服務水平,出臺產業發展規劃和扶持政策,協調解決制約行業發展障礙,規范市場經營行為,培育多元化市場主體,激發市場活力。

  (二)堅持產業化導向,專業化發展。

  緊扣我市先進制造業、現代服務業、傳統產業和戰略性新興產業發展方向,強化產業聯動與融合,整合資源,大力發展“產業—會展—產業”模式專業會展,引領產業轉型升級。提升展會專業化運營水平,培育扶持大型專業會展集團和專業會展服務主體,注重發揮貿促會和會展專業行業協會等專業組織的作用。

  (三)堅持品牌化,信息化。

  推行城市整合營銷理念,大力培育自主品牌展會,主動承接國際知名品牌展會和機構的轉移,探索建立佛山會展業全球營銷網絡和品牌評價體系,擴大會展業影響力。完善會展業公共信息服務平臺和會展業官網功能,提升會展業服務信息化水平,提高會展服務的便捷性和高效性。

  四、重點工作及分工

  (一)完善會展行業管理機制。

  探索創新會展業發展體制機制和機構設置。進一步轉變和強化會展行業主管部門職能,加強會展業的行業管理和統籌協調工作。建立由市政府主要領導任組長,各區人民政府和市宣傳部門,市發展改革局、經濟和信息化局、商務局、科技局、農業局、交通運輸局、工商局、住建管理局、國土規劃局、公安局、環境?;ぞ?、人力資源社會保障局、衛生計生局、教育局、質監局、安全監管局、食品藥品監管局、旅游局、外事僑務局、臺灣事務局、貿促會及市國稅局、地稅局、佛山檢驗檢疫局、佛山海關等部門為成員的全市會展業發展聯席會議制度,負責確定我市會展業發展的方向和統籌解決我市在推進會展業發展方面遇到的重大問題,突破我市會展業發展管理的瓶頸。(責任單位:市商務局,各區人民政府,市委宣傳部、市編辦、臺灣事務局,市發展改革局、經濟和信息化局、財政局、科技局、公安局、教育局、人力資源社會保障局、國土規劃局、環境?;ぞ?、住建管理局、交通運輸局、農業局、文廣新局、衛生計生局、外事僑務局、國資委、工商局、質監局、安全監管局、食品藥品監管局、統計局、旅游局、金融局、貿促會,市國稅局、地稅局、佛山海關、佛山檢驗檢疫局,市會議展覽業協會)

  (二)完善會展設施建設。

  推動會展基礎設施硬件改造升級,豐富會展場館運營主體,為培育會展項目、繁榮會展市場創造更好條件。推進展館周邊交通設施、停車場、星級酒店、商業載體、餐飲集群、休閑娛樂等公共服務配套基礎設施的建設,優化城市道路交通標識指示系統,突出重要會展場館和集聚區域的指向性和引導性。破解會展中心交通難、停車難問題。加強會展聚集區的公交首末站配套建設,確保重要會展場館和會議型賓館酒店公共交通通達性及公交站點便利性。提升場館管理水平,完善廣告設計、銀行、海關、檢驗檢疫、郵政運輸、保險、翻譯、貿易咨詢等配套服務。將廣東(潭洲)會展中心打造成為以會展經濟帶動的現代服務業集聚區,進一步提升我市辦展的硬件設施水平,使之具備承辦國際、國內高規格展覽的能力。逐步將我市有代表性的重點展會引導到潭洲會展中心辦展,使展館與展會發展相輔相成,迅速做大做強,發揮品牌效應。(責任單位:各區人民政府,市發展改革局、公安局、國土規劃局、住建管理局、交通運輸局、國資委、工商局、旅游局,佛山海關、佛山檢驗檢疫局,市會議展覽業協會)

  (三)打造品牌會展項目。

  重點培育打造和引進與我市優勢、新興產業相適應的若干個制造業行業專業品牌展會??埂胺鶘狡放蘋嵴埂比隙üぷ?,支持我市重點品牌展會的發展和壯大,扶持成長型、初創性、引進型的展會。鼓勵我市會展項目進行國際認證;鼓勵以“展會+論壇”和“展會+峰會”的模式,舉辦能體現行業話語權和風向標的高端行業展會,進一步提升我市行業品牌會展的影響力。以中國(廣東)國際“互聯網+”博覽會、珠江西岸先進裝備制造業投資貿易洽談會為引領和標桿,引導和支持我市中小型專業展覽會提升專業化運營水平,加快發展壯大,重點打造中國陶博會、順德國際家用電器博覽會、華南不銹鋼金屬材料展等一批國內領先、國際知名的專業展會項目。扶持培育我市重點會展企業向品牌化、集團化、國際化發展,鼓勵大型企業組建會展企業或部門,培育會展產業鏈各環節龍頭企業。支持招攬境內外大型知名品牌展覽和會議活動在我市巡回或落地舉辦。(責任單位:各區人民政府,市商務局、經濟和信息化局、科技局、財政局、國資委、貿促會,市會議展覽業協會)

  (四)推動產業融合。

  大力推動我市會展業與支柱優勢產業的聯動、融合,通過“外引內聯”的方式,全力打造“產業—會展—產業”的良性循環產業鏈。重點發展機械裝備、家用電器、陶瓷建材、家居用品、紡織服裝、汽車配件等優勢產業會展及“互聯網+”、文化產業等具有前瞻性的新興產業會展,促進新理念、新知識、新科技的傳播和新技術、新產品的展示貿易,打通連接產業與市場、生產和消費的紐帶,將會展業打造成我市推動產業轉型升級和提升城市價值的重要組成部分,以會展帶動現代服務業及先進制造業的發展,拉動產業升級和城市升值。(責任單位:各區人民政府,市發展改革局、經濟和信息化局、科技局、農業局、商務局、文廣新局、貿促會,市各行業協會) 

  (五)引進會展主體。

  大力開展會展業的招商引資,積極引入一批境內外知名會展企業,重點爭取國內重點行業展會和德國、英國、香港、臺灣等知名會展機構在我市落戶,參與我市會展場館經營管理和展會組織,或者與我市合辦會展項目。吸引社會資本和國內外知名會展企業、行業組織在我市創辦各類辦展、展裝、策劃設計、宣傳、廣告、信息咨詢、人才培訓等會展專業服務及配套企業。鼓勵會展企業加強與境內外會展公司合作,拓展展館經營、展位搭建、會展旅游聯動、跨業態經營等增值服務,延伸會展業價值鏈。(責任單位:市商務局、發展改革局、經濟和信息化局、科技局、農業局、文廣新局、體育局、旅游局,市會議展覽業協會)

  (六)加強宣傳推介。

  建立統一對外的城市整體聯合營銷機制,加大城市及品牌會展在國內外的宣傳推廣力度。加強會展聯合促銷,開展有針對性的境內外主題營銷和專項推介活動。借助全市各部門的境外出訪活動和接待外賓來訪活動,多層面、立體化加強我市會展業的營銷推介工作。(責任單位:市委宣傳部、市臺灣事務局,各區人民政府,市商務局、外事僑務局、旅游局、貿促會)

  (七)優化發展環境。

  1.完善優良的政務環境。制定和完善會展辦事指南,明確辦展期間的交通、治安、衛生、食品安全、宣傳、標識等辦事項目的備案登記和市場監管程序,給予列入我市品牌會展的展會項目提供寬松的辦展環境和便利,規范展會收費項目和標準。(責任單位:市商務局,市委宣傳部,市公安局、住建管理局、交通運輸局、衛生計生局、工商局、質監局、食品藥品監管局,佛山海關、佛山檢驗檢疫局,市會議展覽業協會)

  2.建立會展業誠信體系。建立覆蓋會展場館、辦展辦會機構、賓館酒店、參展企業及其他配套服務環節的會展行業誠信體系,對會展企業服務質量信譽等級進行評定,鼓勵誠信經營。建立會展行業分類信用檔案和違法違規單位信息披露制度,推動會展、旅游、工商、質監、稅務等部門之間監管信息的共享和公開,褒揚誠信,懲戒失信,實現信用分類監管。堅決懲處通過弄虛作假方式欺騙參展商等擾亂市場經營秩序行為。更好發揮會展行業協會的橋梁紐帶作用,支持和鼓勵會展協會配合相關政府職能部門開展強化會展行業自律和規范管理,為行業、企業提供全方位服務。鼓勵支持會展協會通過購買服務的方式協助相關部門開展行業統計、評估、調研等工作。(責任單位:市發展改革局、住建管理局、工商局、質監局、旅游局,市國稅局、地稅局,市會議展覽業協會)

  3.完善統計監測體系。進一步完善會展業統計監測工作體系,實現對會展業各類數據進行全面采集和實時監測。根據需要編制統計分析報告,強化數據挖掘,深化價值分析,為政府決策提供及時、準確、真實的依據。(責任單位:市統計局、商務局、貿促會,市會議展覽業協會)

  4.建立知識產權?;ぬ逑?。依據國家展會知識產權?;ぐ旆?,強化展會知識產權?;すぷ?,推動落實參展企業質量承諾制度,切實履行主體責任,依法打擊侵權和假冒偽劣行為,強化展會現場聯合執法工作,促進展會健康發展。鼓勵會展企業申請專利和商標注冊,開發利用展會名稱、標志等無形資產。(責任單位:市科技局、經濟和信息化局、商務局、工商局、質監局、貿促會,市會議展覽協會)

  5.建立公共服務體系。建設并不斷完善中英文雙語版“佛山會展官網”和“佛山市會展業公共信息服務平臺”,提供信息發布、在線展覽與銷售、觀眾預登記、表單下載、住宿餐飲預訂等多種自助服務功能。公布各相關職能管理部門提供的辦展申報及事項辦理指南,優化通關報關流程,為參展企業和瀏覽者提供功能強大的信息查詢系統,利用技術手段提高會展服務水平,提升我市會展業管理和服務工作信息化水平,為社會機構和企業辦展辦會提供便利。推動信息技術在會展業的推廣和應用,支持有條件的機構開發智慧展會系統,搭建永不落幕展會平臺。(責任單位:市商務局、經濟和信息化局、科技局、公安局、衛生計生局、工商局、質監局、安全監管局、貿促會,佛山海關、佛山檢驗檢疫局,市會議展覽業協會)

  (八)建立人才培育體系。

  制訂人才培訓計劃,常態化、系統性開展從業人員教育培訓工作。建立會展行業在職培訓、出國短期培訓等多層次的人才培育體系和會展人才信息庫。加強校企聯動、工學結合,鼓勵知名企業、行業協會與學校聯合進行人才培養和培訓,提高師生實踐能力和企業員工理論水平。推動產、政、學結合,支持和鼓勵我市各高校加強會展相關專業人才培養工作。爭取引進國內外知名會展院校與我市高等院?;蜃ㄒ禱購獻靼煅?,或成立專門會展發展研究機構,為會展產業的長遠發展提供智力支持。(責任單位:市教育局、人力資源社會保障局、商務局,市會議展覽業協會)

  (九)配套政策扶持。

  市級財政于2018年至2020年每年設立一定金額的扶持會展業發展專項資金,用于扶持和鼓勵我市會展業的創新發展和會展企業做大做強,并根據發展需要,定期對會展業發展扶持政策進行綜合評估,適時優化調整扶持政策,鼓勵有需要的部門研究制定相應產業會展扶持政策。推動金融創新,創設會展產業基金,通過資本運作,以參股、并購等方式引進和快速做大優質會展項目。突出會展企業的市場主體地位,培育富有活力的辦展主體。大力支持本地會展龍頭企業或產業行業機構通過收購、兼并、聯合、參股、控股等形式,跨地區、跨行業組建大型國際展覽集團,打造具備較強競爭力的會展領軍企業。加大政府采購會展服務的力度,對黨政機關舉辦的各類展會資源進行市場化運作,提升展會的專業化運作能力,進一步擴大會展服務市場空間。支持、鼓勵企業攜本地特色產品參展,行政主管部門給予適當參展費用扶持,提高企業參展積極性,搞活會展市場,推進實施佛山品牌戰略?!保ㄔ鶉蔚ノ唬菏猩濤窬?、財政局、國資委、金融局、貿促會,市會議展覽業協會)

  五、工作要求

  各區、各部門要充分認識會展業對于促進我市經濟發展、產業升級、城市轉型的重要意義,加強組織領導,做好資源整合,為會展業發展營造更好環境,創造更好條件,提供更多支持?;嵴剮幸倒芾砑案饗喙夭棵乓惺德男兄霸?,增強服務意識,強化協同配合,共同促進我市會展業快速、健康、可持續發展。

  

 

  佛山市人民政府

  2017年10月27日