网上象棋对战:佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市促進和規范健康醫療大數據應用發展實施方案的通知

來源: 發表時間: 【字號:大 中 
二維碼:
掃描二維碼收藏本頁面鏈接

小学生象棋入门教学视频 www.nfarr.icu 佛山市人民政府辦公室

關于印發佛山市促進和規范健康

醫療大數據應用發展實施方案的通知

   

各區人民政府,市政府各部門、直屬各機構: 

  《佛山市促進和規范健康醫療大數據應用發展實施方案》業經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。執行中遇到的問題,請徑向市衛生計生局反映。 

   

   

  佛山市人民政府辦公室 

  2017年12月21日 

  

佛山市促進和規范健康醫療大數據 

應用發展實施方案 

   

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進和規范健康醫療大數據應用發展的指導意見》(國辦發2016〕47號)、《國家衛生計生委關于印發“十三五”全國人口健康信息化發展規劃的通知》(國衛規劃發2017〕6號)和《廣東省人民政府辦公廳關于促進和規范健康醫療大數據應用發展的實施意見》(粵府辦2017〕12號),結合實際,促進和規范我市健康醫療大數據創新發展和深入應用,制訂本方案。 

  一、指導思想 

  全面深入貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持以人為本、創新驅動,規范有序、安全可控,開放融合、共建共享的原則,強化頂層設計,夯實基層基礎,完善政策制度,創新工作機制,實現市、區全民健康信息平臺的健康醫療數據互聯互通,促進跨部門、跨行業的信息系統互通共享和業務協同,提高健康醫療數據精準匯聚與集成共享,充分激發健康醫療大數據的創新活力,探索“互聯網+健康醫療”、信息惠民的新應用、新模式,培育發展新業態,為建設衛生強市、打造健康佛山提供有力支撐。 

  二、工作目標 

  爭取通過未來3年時間的探索實踐,全市健康醫療大數據應用發展取得顯著成效,全面提升各級醫療衛生機構信息系統建設應用水平,完善市、區全民健康信息綜合管理平臺,建成覆蓋全員全生命周期信息惠民服務體系,促進健康醫療數據跨區域、跨部門互通共享,健康醫療大數據應用居全國領先水平。 

  具體目標: 

  (一)到2017年年底,進一步完善市(區)級全民健康信息綜合管理平臺,實現全員人口庫、電子健康檔案庫、電子病歷庫的數據融合應用。 

  (二)到2018年年底,全民健康信息服務體系初具規模。完成全市人口健康信息網絡全覆蓋,實現與省級全民健康信息平臺互聯互通,形成覆蓋各級醫療衛生計生機構的高效網絡,實現互聯互通、信息共享、業務協同。 

  (三)到2020年年底,建成人口全覆蓋、生命全過程、中西醫并重的全民健康信息服務體系,實現全市健康醫療數據跨部門、跨地域共享,醫療、醫藥、醫保和健康各相關領域數據融合應用取得明顯成效,適應佛山市的健康醫療大數據產業體系初步形成。健康醫療大數據應用規范、數據安全與隱私?;ぶ貧炔歡賢晟?,健康醫療服務質量明顯提升,人民群眾得到更多實惠。 

  三、重點任務 

  (一)夯實健康醫療大數據應用建設工作基礎。 

  1.加快全民健康信息綜合管理平臺建設。深化市、區兩級全民健康信息綜合管理平臺建設應用,實施以人的健康信息為主線的“互聯網+”健康醫療服務計劃,強化公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、計劃生育、綜合管理六大業務應用系統的融合、應用和共享。深度整合市全員人口庫、電子健康檔案庫和電子病歷庫實名數據資源,實現橫到邊、縱到底的“三庫”融合共享,在區域衛生信息平臺的基礎上,建設全民健康大數據中心。(市衛生計生局、發展改革局及各區人民政府負責,市經濟和信息化局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、食品藥品監管局配合。排在第一位的部門為牽頭部門,下同) 

  2.推進醫療衛生機構信息系統改造升級。各級醫療機構加快推進以電子病歷為核心的信息系統建設改造,建設醫院信息平臺,打破垂直業務信息系統形成的數據煙囪和孤立業務信息系統形成的數據孤島,實現醫療衛生機構內部數據融合。在我市政務外網基礎上構建衛生專網,依托衛生專網和電子政務數據共享平臺,實現醫療機構之間、醫療機構與公共衛生機構之間的數據共享。支持和鼓勵有條件的醫療機構參與國家醫院信息系統互聯互通成熟度測評、電子病歷系統功能應用水平評測等第三方測評,提升建設和應用水平。(市衛生計生局及各區人民政府負責,市發展改革局、經濟和信息化局、財政局、人力資源社會保障局配合) 

  3.建立健康醫療數據共享與開放機制。整合市全員人口、電子健康檔案、電子病歷三大數據庫數據共享共用,構建醫療服務、公共衛生、人口計生、醫療保障、綜合管理等數據標準體系。將健康醫療數據開放共享納入全市(區)公共數據資源共享服務體系,通過全市(區)電子政務數據共享平臺和數據統籌有效促進健康醫療服務、公共衛生、人口信息、中醫藥、生物醫學等與保險監管、檢驗檢疫、教育科研等相關政務數據的互通共享。(市衛生計生局、經濟和信息化局、人力資源社會保障局、食品藥品監管局分別負責,各有關單位配合) 

  (二)全面深化健康醫療大數據應用。 

  1.積極開展健康醫療大數據研究應用?;詵鶘絞腥窠】蕩笫葜行?,以需求為導向探索健康醫療大數據應用創新和大數據終端研發,建立健全醫療衛生大數據在臨床醫學、公共衛生、綜合管理等領域的開發及利用?;褂牘?、省級大數據研究機構的交流合作,推進大數據應用技術與醫療健康的深度整合,提升佛山健康醫療大數據應用能力。(市衛生計生局負責,市發展改革局、經濟和信息化局、財政局、人力資源社會保障局配合) 

  2.推進健康醫療行業治理大數據應用。建立完善深化醫藥衛生體制改革監測、評價指標體系和醫改效果評價模型,實現對醫療服務價格、醫保支付、居民醫療負??刂?、藥品使用、醫療服務質量、醫療服務水平等關鍵指標及醫療機構醫療、藥品、醫用耗材等收入構成及變化趨勢的實時監測,深化醫藥衛生體制改革效果的精準評價,提高改革決策的針對性和有效性。加強對評估監測結果的運用,加強醫療保險反欺詐的監測與預警,助推醫療、醫保、醫藥聯動改革,推動形成以數據為支撐的行業監管、績效評價、投入補償、人事薪酬等健康管理決策新模式。(市衛生計生局、發展改革局、財政局、人力資源社會保障局分別負責) 

  3.推進公共衛生大數據應用。推動國家、省各類專報信息系統與市、區二級全民健康信息綜合管理平臺的互聯互通??怪氐憒靜《嗖?、慢性病及危害因素、免疫規劃、精神衛生、健康危害因素監測,基于佛山市全民健康大數據中心建立科學可靠的重大疾病爆發、流行預警體系??孤圓〖嗖夂臀O找蛩馗稍?,預測潛在慢性病人群,建立慢性病預防和主動健康干預機制。完善互聯網衛生監督平臺,構建基于互聯網的醫療機構誠信執業和醫生信用評價體系,促進衛生監督的公開透明、規范高效。加強公共衛生資源管理,實現血液等公共衛生資源的庫存、流通使用等信息聯動,實現公共衛生資源的可追溯、可監督,促進精細化管理。(市衛生計生局負責,各有關單位配合) 

  4.推進中醫藥大數據應用。傳承發展中醫藥事業,積極發揮我市中醫藥良好的發展基礎和競爭優勢。建設市級中醫藥大數據資源管理與利用平臺、中醫特色慢性病管理、健康服務和治未病管理信息系統。健全完善中醫藥大數據分析和應用相關標準,大力發展“互聯網+中醫藥”,實現中醫藥大數據資源的多元采集、深度分析,推動智慧中醫醫療便民惠民。(市衛生計生局負責,各有關單位配合) 

  5.推進智能醫療、精準醫療的發展應用。依托全市全民健康大數據中心,積極引進行業內優秀企業或科研機構等合作單位,研發推進臨床數據、藥品數據、中醫藥數據、生物醫學數據等臨床決策支撐系統,支持指導臨床醫生臨床決策。推進基因芯片、基因測序技術在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預防監測等方面的應用,加強人口基因信息安全管理,推進精準醫療技術發展。(市衛生計生局負責,市發展改革局、經濟和信息化局、科技局、財政局配合) 

  6.培育健康醫療大數據應用新業態??掛攪平】蕩笫莘治鐾誥?,建立健全健康醫療大數據開發、利用、運營機制,大力發展健康信息普惠項目?;睦緇崍α看蔥路⒄菇】狄攪埔滴?,多措并舉支持健康醫療服務業發展,促進居家健康信息服務,推進健康醫療與養生、養老、家政等服務業協同發展。通過順德區探討試點建設廣東省健康醫療大數據產業園,集聚一批健康醫療大數據研發、應用及產業化的創新型企業,進一步健全大數據產業鏈,形成大數據產業集聚發展態勢。(市衛生計生局、經濟和信息化局、科技局、民政局分別負責) 

  7.鼓勵研制及推廣數字化健康醫療智能設備。支持健康醫療科技創新,研發健康醫療相關的數字化智能設備,加快研發成果轉化,促進健康醫療智能裝備產業升級。(市經濟和信息化局負責,市發展改革局、衛生計生局、科技局配合) 

  (三)規范和推動“互聯網+健康醫療”發展。 

  1.發展智慧健康醫療便民惠民服務。整合線上線下資源,建立“互聯網+健康醫療”服務體系??夠チ皆?、智能化護理醫院示范建設,推廣應用移動醫療、移動護理、在線預約、移動支付、智能導診、檢驗檢查報告查詢、線上慢病管理等智能醫療服務。打造互聯網計生服務平臺,將生育登記服務與母嬰保健、兒童預防接種等工作有機結合,優化服務流程。以居民電子健康檔案為基礎,整合居民健康管理及醫療信息資源,開展覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的電子健康信息服務。大力推進醫保移動支付,實現診療掛號、查詢電子病歷及健康檔案、醫療費用直接結算等醫療服務“一卡通”。(市衛生計生局、人力資源社會保障局、經濟和信息化局、財政局分別負責) 

  2.推進分級診療體系建設應用。構建以三級綜合醫院為核心的區域優質醫療資源共享圈,推進醫聯體、醫共體建設,打通健康管理、疾病治療、康復之間的數據通道,按照“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的要求,加快構建基于互聯網、大數據技術的分級診療信息系統。推廣應用佛山市遠程醫學中心,對接省級遠程醫療網絡,開展遠程會診、遠程病理診斷、影像診斷、心電診斷、遠程教育等遠程醫療服務,推動遠程醫療系統常態化運營。進一步完善檢查檢驗結果互認機制,實現檢查檢驗結果的互通共享。(市衛生計生局負責,市發展改革局、經濟和信息化局、財政局、人力資源社會保障局配合) 

  (四)健全健康醫療大數據保障機制。 

  1.完善制度和規范。強化居民健康信息服務規范管理,明確信息使用權限,切實?;じ鞣膠戲ㄈㄒ?。制定完善數據管理、數據與信息系統安全、健康數據隱私?;ぶ貧?,明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環節的邊界、責任主體和具體要求。加強對涉及國家利益、公共安全、個人隱私等信息的?;?,防止數據濫用和隱私泄露。(市衛生計生局負責,市發展改革局、經濟和信息化局、質監局、法制局配合) 

  2.加強健康醫療數據安全保障。加強健康醫療數據分級分類管理。堅持內容安全和技術安全并重,確保區域全民健康信息綜合管理平臺、數據交換網絡、關鍵信息系統的自主可控、穩定安全??勾笫萜教胺襠痰目煽啃?、可控性和安全性評測以及應用的安全性評測和風險評估。建立健全“互聯網+健康醫療”服務安全工作機制,加強大數據安全監測和預警,加強安全信息通報和應急處置聯動,完善風險隱患化解和應對工作措施,加強對涉及重要領域信息的?;?。加強區域交流合作、政府與社會資本合作中的信息安全?;?。(市衛生計生局、發展改革局、經濟和信息化局、公安局、人力資源社會保障局及市網信辦分別負責) 

  3.完善健康醫療數據標準規范體系。遵循國家信息標準規范,完善健康醫療信息標準規范體系,促進健康醫療大數據產品、服務流程標準化,針對醫療、醫藥、醫保等三大體系,探索建立全方位服務標準,涵蓋數據采集、存儲、公開、共享、使用、安全管理、脫敏要求等各環節,完善跨部門的醫療數據共享交換標準體系,規范和促進衛生信息資源管理,增強信息資源服務能力。(市衛生計生局、經濟和信息化局、人力資源社會保障局、發展改革局、財政局分別負責) 

  4.加強健康醫療信息化復合型人才隊伍建設。以“數字化醫生”為目標,開展多種形式的信息化培訓,加快醫療技術與信息技術復合型人才培養,建立健全技術人員的繼續教育培養體系,為全市醫療健康大數據應用提供人才保障和智慧支持。(市衛生計生局、經濟和信息化局、教育局、人力資源社會保障局分別負責) 

  四、實施步驟 

  (一)夯實基?。?017—2018年)。 

  2018年底,在區域衛生信息數據中心的基礎上,建立完善佛山全民健康大數據中心,有效整合臨床信息、公共衛生信息和個人健康信息,全面實現人口信息庫、居民電子健康檔案和電子病歷庫的融合、應用和共享。啟動實施臨床醫療大數據、公衛大數據、中醫藥大數據平臺等項目建設,推動國家健康信息互聯互通成熟度測評和醫院電子病歷功能應用等級評定,建設完善健康醫療數據標準體系和交換協議建設。 

  (二)數據利用(2018—2019年)。 

  開展多項健康醫療大數據研究項目,著力推動健康大數據的研發和應用?;諶窠】蕩笫葜行?,實現各類醫療衛生資源集中存儲和健康醫療數據的充分利用,推進智能醫療、精準醫學及新型數字化健康醫療智能設備發展應用。 

  (三)數據惠民(2020年)。 

  基于全民健康大數據中心,充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術,全面推進全民健康服務體系應用深度和廣度,達到廣泛的便民惠民效果,形成一批大數據創新應用示范,大數據綜合應用居全國領先水平,有效支撐健康佛山“衛生強市”戰略目標。 

  五、保障措施 

  (一)加強組織領導。 

  市衛生計生局負責建立健全健康醫療大數據應用發展聯席會議制度,統籌協調全市健康醫療大數據應用發展工作,推動重點任務落實。各區、各有關單位要密切配合、形成合力,加強對健康醫療大數據應用發展的支持。 

  (二)著力重點突破。 

  各區、各單位要著力解決大數據應用基礎設施建設問題,加快醫療衛生機構信息系統改造升級進度。從人民群眾迫切需求的領域入手,重點推進“互聯網+健康醫療”、臨床醫療和科研、公共衛生、中醫藥等大數據應用。大力支持健康醫療大數據先進技術的引進、消化吸收和再創新,重點發展健康醫療大數據產業鏈。 

  (三)加大政策支持。 

  建立健全建設經費投入機制,推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵和引導社會資本參與健康醫療大數據的基礎設施建設、應用開發、運維服務、產業鏈建設。鼓勵醫療衛生機構與企事業單位、社會機構合作,創新多元投資機制,探索實現健康醫療大數據領域政府應用與社會應用相融合,調動社會力量參與健康醫療大數據建設,支持健康醫療大數據應用發展。 

  (四)加強政策宣傳。 

  大力宣傳健康醫療大數據發展應用的重要意義和前景,引導醫療衛生機構和社會力量開展形式多樣的科普活動,宣傳普及健康醫療大數據應用知識,不斷提升群眾掌握相關應用的能力和健康素養。