象棋大赛海报:佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市促進農村電子商務發展實施方案的通知

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佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市促進

農村電子商務發展實施方案的通知

 

各區人民政府,市政府各部門、直屬各機構:

《佛山市促進農村電子商務發展實施方案》業經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。執行中遇到的問題,請徑向市商務局反映。

 

 

佛山市人民政府辦公室

201675

 

佛山市促進農村電子商務發展實施方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》(國辦發〔201578號)及《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進農村電子商務發展實施方案的通知》(粵府辦〔201612號)精神,加快推進我市農村電子商務發展,結合我市實際,制訂本實施方案。

一、總體思路

按照國家、省關于深化農村改革、加快農業現代化的決策部署,堅持“市場主導、政府引導、區域錯位發展”的原則,統籌推進全市農村電子商務發展,探索實施互聯網+農村、互聯網+現代農業戰略。發揮我市區位和農產品交易集聚的優勢,突出特色,找準定位,重點突破,加強農村電子商務在農產品生產、檢測、流通、銷售等關鍵環節的應用,形成以農產品網絡銷售為主、線上線下融合的農村電子商務發展格局,將我市打造成為全省農村電子商務交易、聚集、流通的重要基地,推進我市農村電子商務快速發展。

二、發展目標

2020年,全市農村電子商務應用水平顯著提高,支撐服務體系基本建立,具有佛山特色的農產品線上線下融合流通渠道基本建成,農產品網絡銷售規模持續擴大,農村電子商務整體發展水平居全省前列。全市培育兩家年銷售額1億元以上、10家年銷售額2000萬元以上的農村電子商務平臺或龍頭企業,50家農產品網絡旗艦店、1000家農產品網店,建成5個以上農村電子商務產業園區。全市農產品電子商務年銷售額保持年均增長30%以上,市級農業龍頭企業電子商務應用率達80%以上。

三、主要任務

(一)夯實農村電子商務發展產業基礎。一是提高農村電子商務發展組織化水平。推動成立市級農村電子商務協會,對接省級農村電子商務協會相關工作和資源,充分發揮協會在專業、人才、信息等方面的優勢,打造農村電子商務企業溝通交流、共同發展的平臺,推動農村電子商務發展。二是加快推進農產品標準化建設。鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社以主導品種、特色產品為主制定行業標準,開展農產品標準化生產、儲存、運輸、質量追溯等技術的研發應用,開發適合電子商務的特色農產品。推動無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和名牌農產品特色農產品的質量等級化、標準化及包裝規格化,利用網絡媒體和傳統媒體加大推介力度,提高知名度與美譽度。三是健全農產品溯源體系。推動建立市級農產品質量安全溯源系統,對農業企業及其產品進行建檔編碼,建立溯源數據庫,全面掌握全市農產品生產企業、產品種類信息并向公眾提供查詢服務,實現電子商務模式下農產品的全程可追溯,形成產、銷、管的有機統一。四是推動建立農產品質量安全檢測保障機制。充分發揮市、區、鎮(街道)三級農產品質量安全檢測體系的監督檢查作用,推動農產品質量安全速測系統建設,從源頭規范管理,由事后檢測轉變成事前預防、過程管控。(牽頭單位:市農業局;配合單位:各區人民政府,市商務局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局)

(二)培育農村電子商務市場主體。充分發揮我市區位和農產品交易集聚的優勢,重點推進農產品專業批發市場、農業龍頭企業、農民專業合作社和商貿流通企業積極適應互聯網時代需求,通過開展農村電子商務實現轉型升級。加強農村電子商務在農產品生產、檢測、流通、銷售等關鍵環節的應用,支持關鍵環節的重點龍頭企業“上網觸電”,培育我市農村電子商務發展體系的中堅力量和行業標桿,構建具有佛山特色的農產品電子商務流通體系。鼓勵基層供銷社、農業龍頭企業、農民專業合作社、品牌農產品經營企業設立電子商務公司,轉型發展農村電子商務?;齔忠慌哂寫熳饔玫吶┐宓繾由濤袷痙鍍笠?,拓展網店、特產店、訂購網店等農產品網絡銷售途徑。支持相關第三方電子商務平臺創新和拓展涉農電子商務業務,幫助對接本地優質農業資源。鼓勵農民依托電子商務進行創業,培養一批農村電子商務帶頭人和實用型人才,探索農村創業新模式。(牽頭單位:市商務局、市農業局;配合單位:各區人民政府,市經濟和信息化局、市工商局、市供銷社)

(三)搭建農村電子商務平臺。一是對接大平臺。借助淘寶網、京東商城等第三方電子商務平臺開設農產品“佛山館”,拓展我市特色農產品的宣傳、銷售渠道。引導農業龍頭企業、農民專業合作社或農戶依托知名第三方電子商務平臺開設電子商務示范店。二是鼓勵自建平臺。以小盆栽和“南魚北運”為試點,鼓勵支持有條件的農業企業建設網上現貨交易平臺,推動農產品網上批發、大宗交易和產銷對接。支持農產品交易中心實行電子商務化轉型,鼓勵有條件的農產品批發市場建設一體化的涉農企業間電子商務交易(B2B)平臺和企業與消費者間電子商務交易(B2C)平臺,推動農產品網上購銷對接。鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社或其他組織建立獨立的集信息發布、產品交易、質量追溯于一體的農產品電子商務平臺,實現生鮮農產品線上線下同步銷售。三是支持農業企業、流通企業和互聯網企業合作共建面向家庭和個人的農村電子商務區域綜合服務平臺,加快農村電子商務平臺與農業產業化基地、農產品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業的對接。鼓勵有條件的農業龍頭企業因地制宜,與城鄉居民社區對接,設立電子商務直營店,開展“網訂店取”等業務,進一步拓展農村電子商務服務范圍,解決農村電子商務“最后一公里”問題。(牽頭單位:市商務局;配合單位:各區人民政府,市農業局、市供銷社)

(四)建設農村電子商務產業園區。鼓勵有條件的區、鎮(街道)利用閑置廠房建設或通過農產品專業市場轉型改造為農村電子商務產業園區,為當地電子商務和農村創業青年提供低成本的辦公用房、網絡通信、培訓、倉儲等公共服務,形成集聚發展效應。引進知名農村電子商務平臺或龍頭企業入駐園區,充分發揮平臺的帶動作用和資源統籌能力。強化農村電子商務園區的孵化功能,對有發展潛力的企業進行重點孵化,努力培育一批扎根本地的農村電子商務示范企業,推動建設一批具有佛山特色的農村電子商務產業示范基地。(牽頭單位:市商務局;配合單位:各區人民政府,市農業局)

(五)積極開展農產品品牌創建和網絡推廣活動。引進或培育農村電子商務服務企業對我市的名優農產品、農副產品和特色工藝品進行品牌化運作,鼓勵創建農產品網絡品牌,提升產品的附加值。依托第三方網絡平臺和“廣貨網上行”等網絡促銷平臺,開展季節性特色農產品推廣活動,緩解區域性農產品滯銷,促進農民增收。運用電視、報紙等傳統媒體及微信、微博等網絡媒體,借助與農產品有關的民俗和節慶活動,組織舉辦各具特色的網絡農產品節,對農村電子商務品牌進行推廣,擴大我市優質農產品的市場影響力。支持農業龍頭企業、農民專業合作社等組織開展特色農產品品牌營銷,建設“區域公用品牌+企業自主品牌”的特色農產品品牌體系,支持涉農電子商務企業開展水產、花卉等優勢產業以及樂平雪梨瓜、合水粉葛等國家地理標志?;げ?、三水黑皮冬瓜地理標志證明商標的品牌打造及使用。通過訂制生產和高端網絡品牌創建等先進農村電子商務營銷手段,?;ず屠┐蠓鶘獎就林厴┎返鬧種裁婊?。鼓勵各大農業種植基地、生產基地借助電子商務平臺開展農業生態旅游、綠色旅游的網絡促銷工作。(牽頭單位:市農業局;配合單位:各區人民政府,市委宣傳部,市商務局、市工商局、市文廣新局、市旅游局)

(六)加強農村電子商務人才培訓。推進院校、專業培訓機構、行業協會和電子商務企業的合作,通過技能培訓、金融支持、站點服務、后續幫扶等途徑,培育農村電子商務從業人才,為農村電子商務發展提供技術和人才支撐。將農村電子商務人才培訓作為我市新型職業農民培育工作的重點內容之一,按照需求導向、教育先行、學用結合、自主創新的原則,針對不同的對象,選擇合適的師資和課程,分層次、多形式開展培訓工作。以農村知識青年、家庭農場主、重點龍頭企業和合作社負責人為重點培訓對象,圍繞電子商務政策及理論、實操、網絡市場營銷、物流配送等內容進行專項培訓,培養一批掌握電子商務技術的農村電子商務領頭人。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;配合單位:各區人民政府,市教育局、市農業局、市商務局,團市委)

(七)建立健全農村電子商務支撐服務體系。結合新型城鎮化建設,整合郵政、供銷社、快遞企業及涉農電子商務企業自營物流等農村現有物流網絡資源,加快推進農村電子商務物流渠道建設,搭建城鄉倉儲物流平臺,打造“工業品下鄉,農產品進城”的雙向商貿流通體系。支持中南農產品交易中心、大瀝桂江農產品綜合批發市場等有條件的農產品流通基地積極申請省農村電子商務公共倉儲物流標準的認證,爭取成為全省農村電子商務公共倉儲物流中心。支持第三方冷鏈物流配送企業開拓農村業務,建立田頭預冷、倉儲保鮮、冷藏冷凍混合運輸等冷鏈系統,實現與電子交易、網上購物、在線支付協同發展的冷鏈物流配送服務,解決田間到商場、超市、電子商務企業“前端一公里”的物流問題。引導電子商務服務企業拓展農村業務,為農村電子商務發展提供網店建設、倉儲物流、營銷推廣、品牌培育、代運營、技術支持等專業化服務,帶動更多企業參與農村電子商務發展。結合農業部“信息進村入戶”試點和商務部“電子商務進農村”示范行動,搭建農村電子商務服務網點。在各行政村和社區遴選合適地點建立電子商務服務網點,使其具備網絡購物、網絡銷售、網訂店取、網訂店送、繳費支付、取送貨品等公共服務功能。加強農村信息化基礎設施建設,實現行政村寬帶全覆蓋,提高農村網絡普及水平和接入能力,推進農村互聯網提速降費,提升網絡服務質量。加快LTE新一代無線通信技術和產品應用,推動信息技術在農業生產、流通、采購營銷等領域的普及和應用。深化快遞向下服務農業發展,促進農村消費,實現快遞服務網點全覆蓋;開展快遞服務現代農業示范工程項目,培育本地區“快遞+”特色農產品項目。(牽頭單位:市商務局;配合單位:各區人民政府,市農業局、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市供銷社,市郵政管理局)

四、保障措施

(一)加強統籌,明確職責。市商務局要積極發揮牽頭部門作用,加強對促進全市農村電子商務發展的政策研究和業務指導,及時提出需市人民政府研究解決的重大事項。各區人民政府、市有關單位要結合自身職能,制訂具體工作計劃,重點加強推動農村電子商務發展的頂層設計,推進農村電子商務應用、農村信息基礎設施建設、農村電子商務投融資創新、農產品網絡交易監管,研究出臺農村電子商務扶持和發展政策,開展成效宣傳與人才培訓等方面工作。工作過程中遇到困難與問題,要及時向市商務局反饋,協同提出應對方案,有效解決電子商務在農村發展的瓶頸和障礙。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市有關單位)

(二)用好政策,加大扶持。充分利用國家、省、市扶持農村信息化建設和農村電子商務發展的各項扶持政策,積極爭取項目資金。將市級促進電子商務發展專項資金向農村電子商務適度傾斜,鼓勵各區商務主管部門出臺配套扶持政策促進農村電子商務發展。重點加大對農村電子商務示范企業(基地)、農產品網絡銷售企業、農村電子商務平臺、轉型發展農村電子商務的農事企業、專業市場或商貿流通企業、農村電子商務服務點和農村電子商務培訓服務機構的扶持?;櫓笠瞪昵牘?、省、市級農村電子商務有關項目,及時組織企業申請、評選廣東省農村電子商務示范基地和農產品電子商務示范企業,爭取省級資金和政策的扶持。將發展農村電子商務工作納入扶貧工作部署,配合省積極推進互聯網+精準扶貧農村電子商務扶貧項目。(牽頭單位:市商務局、市農業局;配合單位:各區人民政府,市財政局)

(三)樹立典型,加強宣傳。積極推廣我市農村電子商務龍頭企業好的做法和經驗,通過召開宣講會、展會等形式,宣傳農村電子商務龍頭企業發展經驗、產業基地運營模式、青年創業致富等成功案例,擴大示范帶動效應。引導傳統媒體和網絡媒體對農村電子商務發展政策、案例、活動、成效進行宣傳,使社會各界共同關注和支持我市農村電子商務發展。通過推介農村電子商務優秀網站和典型案例等有效形式,普及電子商務知識,廣泛宣傳報道農村電子商務優秀企業和典型人物,為大眾創業、萬眾創新營造良好的輿論環境,進一步推進我市農村電子商務的良性發展。(牽頭單位:市委宣傳部;配合單位:各區人民政府,市文廣新局、市農業局、市商務局)

各區、市有關單位要進一步加強對農村電子商務工作的組織領導,結合實際細化工作方案,強化協調配合,統籌推進各項工作。市商務局和市農業局要加強對全市農村電子商務發展的協調指導和督促檢查,認真做好經驗總結和推廣。